凯发K8娱乐官网入口|偏爱至上|上海与六安合开产业园 蹚出区域协同发展新路径
安徽省六安市的六松现代产业园ღ✿★✿，安徽赛富乐斯半导体科技有限公司的无尘车间内ღ✿★✿，智能化设备高速运转ღ✿★✿，工人们正在赶制一批发往海外的产品ღ✿★✿。今年6月ღ✿★✿，该公司总投资3亿元的Micro-LED显示芯片和模组项目正式投产ღ✿★✿。与此同时ღ✿★✿，该项目盈利后ღ✿★✿，为地方带来的财税收入和相关统计数据将由六安市与上海市松江区共享ღ✿★✿。
近年来ღ✿★✿，跨省共建产业园已成为区域协作的重要载体ღ✿★✿。跨省共建园区并非“零和博弈”ღ✿★✿，如何找到共同利益点ღ✿★✿，做大蛋糕ღ✿★✿，不仅事关合作成败ღ✿★✿，也是双方共同面临的一道必答题ღ✿★✿。
近日ღ✿★✿，沪上媒体走进安徽六安ღ✿★✿，开展沪六媒体合作交流采风活动ღ✿★✿。回顾六松现代产业园的合作历程ღ✿★✿，我们可以看到一种新的解题思路ღ✿★✿。
六松现代产业园的建设ღ✿★✿，在上海市和六安市对口合作中应运而生ღ✿★✿。2022年8月ღ✿★✿，松江区与六安市金安区签订合作协议偏爱至上ღ✿★✿，六松现代产业园被确立为省际合作园区并启动建设ღ✿★✿。两个月后ღ✿★✿，园区揭牌成立ღ✿★✿，选址金安经济开发区核心区ღ✿★✿，紧邻合肥市肥西县ღ✿★✿，规划范围约15平方公里ღ✿★✿。
在运营方面ღ✿★✿，六松现代产业园采用“管委会+公司+基金”的模式ღ✿★✿。相比传统省际合作园区ღ✿★✿，这种轻资产的模式便于更快速投入招商引资工作ღ✿★✿，同时成本更低ღ✿★✿，也更具想象空间ღ✿★✿。依托六松产业合作平台ღ✿★✿，松江区与金安区还联合发起设立“吉六零山海松金基金”ღ✿★✿，总规模5亿元ღ✿★✿，目前已投项目5个ღ✿★✿，投资额6000万元ღ✿★✿。例如ღ✿★✿，已经投产的赛富乐斯半导体项目便是通过以投促引从西安引进落地ღ✿★✿。
松江区派驻六安挂职干部ღ✿★✿、六松现代产业园区运营管理有限公司总经理丁健表示ღ✿★✿，“两地合作就是要谋求共赢ღ✿★✿，从长远看ღ✿★✿，为当地招一个项目ღ✿★✿，不如建一个机制ღ✿★✿。”六松现代产业园的解法ღ✿★✿，是探索一套产业转移利益共享机制ღ✿★✿，以“共享”财税ღ✿★✿、统计数据等指标ღ✿★✿，积极推动利益共享机制落地见效ღ✿★✿，从而破除产业转移的深层次障碍ღ✿★✿。
不过ღ✿★✿，机制建设并非一蹴而就凯发K8娱乐官网入口ღ✿★✿。早在去年3月ღ✿★✿，在金安区召开的长三角一体化专题会上ღ✿★✿，就曾提出通过“利益共享”加强两地产业合作的初步构想ღ✿★✿。但类似的做法并无先例可循ღ✿★✿，只能摸着石头过河ღ✿★✿。在此期间ღ✿★✿，松江ღ✿★✿、六安两地相关部门及园区方面进行研究会商ღ✿★✿，并与上海市及安徽省的发改ღ✿★✿、财政ღ✿★✿、统计等部门进行多轮沟通汇报ღ✿★✿，在此基础上形成初步方案ღ✿★✿。
今年2月ღ✿★✿，沪皖两地联合印发《六松现代产业园统计数据分算使用办法（试行）》ღ✿★✿，正式建立统计数据分算机制ღ✿★✿。根据对松江方面推荐落地六松现代产业园的企业ღ✿★✿，5年内六安与松江进行财税分成和统计数据分算ღ✿★✿，其中松江占比40%ღ✿★✿。
在丁健看来ღ✿★✿，利益共享机制通过一套精细化的制度设计ღ✿★✿，破解了产业跨区域转移中“转出地怕流失ღ✿★✿、承接地招商难”的核心难题ღ✿★✿，将区域合作从传统的“单向帮扶”转变为基于市场规则的“互利共赢”ღ✿★✿。“传统的区域合作多是发达地区对欠发达地区的单向帮扶ღ✿★✿。而利益共享机制通过共享发展成果ღ✿★✿，激励松江区将外溢项目优先推荐到对口合作地区ღ✿★✿，从‘拉一把’转向‘一起赢’偏爱至上ღ✿★✿。”丁健说ღ✿★✿。
其中的关键ღ✿★✿，在于“财税+统计”的双轮驱动ღ✿★✿。这一“双分”机制不只是真金白银的财税分享ღ✿★✿，还将统计数据纳入分算范围ღ✿★✿。这意味着ღ✿★✿，松江区推荐落地六安的企业ღ✿★✿，其经济贡献不仅能反映在六安的报表上ღ✿★✿，也能体现在松江的经济统计数据中ღ✿★✿，有利于充分调动项目推出地的积极性ღ✿★✿。
某种程度上ღ✿★✿，利益共享机制其实是想用“分蛋糕”来促进“做蛋糕”ღ✿★✿。上海与六安之间具有良好的产业协作基础凯发K8娱乐官网入口ღ✿★✿，能够共享的项目不少ღ✿★✿，既可以是产业转出地扩大生产规模的企业外溢ღ✿★✿，也有先发地区主动将合适的招商引资项目向承接地推荐ღ✿★✿，从而引导产业梯度有序转移ღ✿★✿。
该机制实施以来ღ✿★✿，得到了上海与六安两地的大力支持ღ✿★✿。曼盛包装项目便是松江区主动推荐产业外溢的成果ღ✿★✿。这一项目由外商独资企业曼盛包装（上海）有限公司投资ღ✿★✿，是曼盛包装自落户上海松江后在中国的首个扩产项目ღ✿★✿。据丁健介绍ღ✿★✿，曼盛包装此前便有扩产需求ღ✿★✿，考虑到成本ღ✿★✿、物流等因素ღ✿★✿，原本计划将部分业务转移到合肥ღ✿★✿。松江区新桥镇干部在走访企业过程中了解到该信息后ღ✿★✿，建议企业可以到六安看看凯发K8娱乐官网入口ღ✿★✿。此后ღ✿★✿，企业在经过多轮考察后ღ✿★✿，最终决定将扩产项目落地到六松现代产业园ღ✿★✿。
截至11月25日ღ✿★✿，六松现代产业园已累计对接各类项目信息100余条ღ✿★✿，成功引进亿元以上项目10个ღ✿★✿，总投资50.38亿元ღ✿★✿，其中上海项目7个ღ✿★✿，总投资35.38亿元ღ✿★✿。近期ღ✿★✿，有2个上海项目即将签约ღ✿★✿，总投资16亿元ღ✿★✿。其中ღ✿★✿，赛富乐斯半导体ღ✿★✿、曼盛包装是首批落实利益共享机制的两个项目ღ✿★✿。除已经投产的赛富乐斯项目外ღ✿★✿，计划投资1.1亿元的“安徽曼盛年产60000万套塑料包装项目”正在建设中ღ✿★✿，已进入试生产阶段ღ✿★✿，预计年内投产ღ✿★✿。
丁健告诉记者ღ✿★✿，利益共享机制由政府引导ღ✿★✿，目的是让产业跨区域转移中的转出地和承接地都有所获益ღ✿★✿。但在实际操作中ღ✿★✿，项目最终流向仍取决于企业自身与市场因素ღ✿★✿。目前ღ✿★✿，利益共享机制尚处于探路期ღ✿★✿，但已跨出破除省际合作障碍的关键一步ღ✿★✿。依托该机制的牵引力ღ✿★✿，六松现代产业园正加强与松江经开区ღ✿★✿、部分街镇以及安徽省驻沪办等沟通对接ღ✿★✿，寻求产业合作机遇ღ✿★✿，挖掘外溢转移项目信息ღ✿★✿，扩充纳入共享机制的项目储备ღ✿★✿。
无论是项目还是机制ღ✿★✿，最终的落脚点仍在于“人”ღ✿★✿。从一开始ღ✿★✿，六松现代产业园的运营团队就由两地共同选派人员组成ღ✿★✿。其中ღ✿★✿，松江区分批次选派7名干部到公司任职ღ✿★✿，金安区选派了4名ღ✿★✿。作为运营团队最资深的成员ღ✿★✿，丁健明显感觉到ღ✿★✿，经过3年的磨合偏爱至上ღ✿★✿，团队的沟通配合以及与相关部门的衔接等ღ✿★✿，都愈发顺畅ღ✿★✿。
在这个过程中ღ✿★✿，两地的人员交流发挥了关键作用ღ✿★✿。松江多批次选派干部赴六安挂职ღ✿★✿，把熟悉企业需求的人放在项目一线ღ✿★✿，提高了外溢项目信息的捕捉与对接效率ღ✿★✿。今年开始ღ✿★✿，每批干部的挂职时间从一年调整为两年ღ✿★✿。六安也将干部送到松江“拜师学艺”ღ✿★✿。从2023年4月开始ღ✿★✿，金安区各地各单位多次赴松江区对口单位学习经验ღ✿★✿。通过这种双向嵌入的交流方式ღ✿★✿，两地对彼此产业生态的理解得以加深ღ✿★✿，项目落地链条也随之更加顺畅ღ✿★✿。
运行三年来ღ✿★✿，六松现代产业园的建设取得了阶段性成效ღ✿★✿，蹚出了一条从“对口帮扶”到“利益共享”的跨区域协同发展的新路径ღ✿★✿。站在新起点上ღ✿★✿，丁健表示ღ✿★✿，将探索更多项目通过利益共享机制释放双赢红利ღ✿★✿，并持续推动机制升级扩面ღ✿★✿。
一方面ღ✿★✿，向内延伸偏爱至上ღ✿★✿，进一步吸引更多主体参与共享项目收益分配ღ✿★✿，可探索项目引荐单位从街镇园区逐步向产业集聚度高ღ✿★✿、运营能力强的“园中园”延伸ღ✿★✿，提高外溢转移项目信息的及时性和精准性ღ✿★✿。
另一方面ღ✿★✿，向外拓展ღ✿★✿，例如以“六松”模式为端口ღ✿★✿，将这一合作机制向其他具备产业基础的合作帮扶与对口合作区域拓展ღ✿★✿。
这与六安的想法不谋而合ღ✿★✿。六安市发改委相关负责人表示ღ✿★✿，下一步将推深做实六松现代产业园利益共享机制ღ✿★✿，加强与松江经开区ღ✿★✿、街镇及其下辖园区等重点单位对接ღ✿★✿，提高共享机制成果转化效率ღ✿★✿。同时凯发K8娱乐官网入口ღ✿★✿，拓宽机制适用范围偏爱至上ღ✿★✿，推动所有落户六安市的项目应享尽享ღ✿★✿。
从长远看ღ✿★✿，产业流动并非“单行道”ღ✿★✿，探索完善长三角跨区域利益共享机制ღ✿★✿，还需要更多“双向奔赴”ღ✿★✿。事实上ღ✿★✿，产业迁出地和承接地并非固定不变ღ✿★✿，反过来看ღ✿★✿，六安也有“走出去”的需求ღ✿★✿，例如企业在上海等地设立研发ღ✿★✿、销售或企业总部等ღ✿★✿，或是地方政府到上海建立“科创飞地”“城市客厅”等ღ✿★✿。未来ღ✿★✿，这种自发的要素双向流动或许也可探索建立利益共享机制ღ✿★✿，并按照相应规定实施两地财税分成ღ✿★✿。
对机制而言ღ✿★✿，当产业的转出地和承接地真正“双向奔赴”ღ✿★✿，变成一个利益共同体ღ✿★✿，方能获得双赢ღ✿★✿、多赢的共享成果ღ✿★✿。对于上海与六安的对口合作来说ღ✿★✿，或许同样如此ღ✿★✿。
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